为切实强化耕地占补平衡工作，楚雄市深入挖掘11.63万亩耕地后备资源，积极采用市场化运作模式，大力推广“大户种粮”以及农民入股等模式，着力建设“产田融合”生态综合体，积极发展“田园+”文旅产业，精心打造投融建管营的“试验田”，全力推动农业现代化进程。楚雄市子午镇作为全州补充耕地和占补平衡的示范区域，在耕地保护、补充耕地（提质改造）、增减挂钩、高标准农田建设等诸多方面，经过逐年实践积累了一系列行之有效的经验与做法。

  计划总投资逾百亿元的楚雄州补充耕地三年攻坚行动项目，于2022年10月17日在楚雄市子午镇法邑村大控摆隆重举行开工仪式。楚雄州国有资本运营集团川江土地开发有限公司董事长祖凌在开工仪式讲话中精确指出，楚雄州补充耕地项目意义重大，关乎全州能否储备充足的补充耕地指标，能否实现耕地“占补平衡”，能否保障重点项目建设用地需求，进而影响经济社会持续健康发展大局。楚雄州运营集团川江公司作为投资人，将牢固树立“一盘棋”思想，充分运用“财政政策、信贷政策、土地政策”，聚焦目标任务，压实工作责任，强化协调联动，主动沟通对接，发挥专业优势，严格工作标准，对标作业规程和政策要求，进行科学规划、严格实施，加强管理、严抓质量，致力于将全州补充耕地三年攻坚行动项目打造成为“优质工程、精品工程”。

  近年来，楚雄市子午镇将实施补充耕地项目视为“服务发展大局、保障粮食安全”的一项重要政治任务，积极践行“为大局作贡献、为自身增条件”的工作理念。围绕目标任务，进行周密部署、全力以赴，以“五个三”举措高质量、高效率地推进耕地保护工作，力求达成经济与生态共赢、发展与富民同步的良好局面。

  楚雄市子午镇从保障粮食安全这一“政治工程”的高度出发，依据工作进度及时细化工程协调、供水保障、秧苗调运、栽秧工组织、机械调配、物资供应、后勤保障、后期管护等八个环节的工作，狠抓工作落实，确保项目得以顺利推进。从改善基础条件这一“民生工程”的角度考量，投资10352.01万元用于耕地占补平衡项目，修建机耕路超2万余米、铺设供水管网达6万余米、建设抽水泵站16个等配套设施，使项目区群众普遍受益。站在推进产业高质量发展这一“振兴工程”的立场上，完成了规模化、机械化发展，其中千亩以上连片地块1个，百亩以上连片地块15个，50亩以上连片地块7个，实现了补充耕地项目效益的最大化。

  楚雄市子午镇精心做足“提质改造”的文章，紧密围绕市下达的3600亩补充耕地三年攻坚提质改造任务，有序推进各项工作。2021年，积极实施旧关、罗只碑、曙光村委会的提质改造项目，改造面积达1665.1亩。其中，栽种水田面积为1197亩，成功产生水田指标1147.07亩，粮食产能指标增加了10.142万斤，为保障粮食产量奠定了坚实基础。

  2022年，袁家村委会提质改造项目顺利推进，改造面积197.76亩，栽种水田面积达149.25亩，产生水田指标115.88亩，粮食产能指标增加1.04万斤。同时，邑舍、云龙两个村的提质改造项目也圆满完成，改造面积共计464.1亩。另有8个提质改造项目开工建设，总面积达2399.6亩，并且适时组织了栽种和入库工作，确保项目效益及时显现。在增减挂钩项目方面，楚雄市子午镇围绕市下达的803亩任务积极行动。2019年，挖铜村增减挂钩项目顺利完成，面积为72亩。第一批市下达的27.3亩任务已全部完成拆除复垦工作，第二批96.63亩项目也在拆除复垦实施过程中，年内所实施项目均实现了顺利栽种和入库，为土地资源的高效利用和优化配置贡献了力量。

  今冬明春，子午镇计划实施1个提质改造项目，设计面积为325.68亩，预计栽种水田面积280亩，有望产生水田指标268.09亩，增加粮食产能指标1.8万斤。同时，还将实施第三批6个增减挂钩项目，预计增加耕地面积103亩，增加粮食产能指标0.8万斤，持续为提升土地质量和粮食产能注入新动力。

  楚雄市子午镇围绕项目“能落地”的目标，遵循“谋划一批、论证一批、实施一批、储备一批”的工作流程，全面考量每个项目区的群众基础、生产习惯、土地性质、水源条件、地质状况、土壤条件、项目成本以及土地权属等诸多因素。及时向上级汇报并对项目内容和时序进行调增或调减，积极就项目施工细节进行协调沟通，以确保项目能够顺利落地实施。

  楚雄市子午镇围绕获取各方“获支持”的目标，扎实有序地组织召开多轮次的村组干部会议、户长会议以及群众会议，大力宣传项目建设的目的和意义。统筹解决好种植结构调整、土地流转、调水方案调整等细节问题，全力营造广大群众高度关注、共同支持耕地保护工作的良好氛围，为项目的顺利实施奠定坚实基础。围绕项目“能入库”的目标，及时作出调整子午镇多年来“先栽烟后栽秧”的用水保障传统思路，确立“补充耕地项目用水优先、烟叶栽种100%推广膜下小苗”的新策略。科学合理地调度有限的水资源，将楚双水库240万立方米的可用水量中调配155万立方米用于保障补充耕地项目。积极协调青山湖水库的调水工作以及滇中引水工程建设项目的推进事宜，确保补充耕地项目的栽种水源得到一定效果保障。

  楚雄市子午镇积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力推进“田长制”责任体系的建立，进一步细化并明确相关程序与权限，从源头上有效防范耕地“非农化、非粮化”现象的发生。

  为优化提升全镇高标准农田及补充耕地的后期管护能力，楚雄市子午镇将耕地保护工作任务精准落实到具体责任人、责任地块和责任网格。量化补充耕地、提质改造的包保责任清单，构建镇、村、组三级联动的保护网络管理模式。形成“主要领导亲自抓、班子成员分头抓、村组干部共同抓”的工作格局，建立一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的耕地保护长效机制，推动耕地保护责任切实落实落细，确保全镇耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升。

  楚雄市子午镇大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”。坚持对项目栽种管理的水、田、人、秧等全过程实施清单化管理，完成一个环节即进行销号处理。将每日泡田、做田、栽种等工作任务进行量化，紧盯任务目标，全力推进工作进度。镇、村、组三级干部深入田间地头开展办公，在现场及时有效地发现并处理问题。每日确保有一名班子成员在栽种现场坐镇指挥，减少逐级请示汇报环节，明显提高工作效率。

  针对各项目区的不同真实的情况，楚雄市子午镇在每个项目区选定一个地块，从第一环节至最后一个环节进行全过程试验，形成示范案例，以点带面推动整体工作开展。提前规避问题、痛点和难点，有效促进整体栽种管理工作的质量和效率大幅提升。

  2023年，楚雄市子午镇圆满完成夏粮种植任务，粮食作物播种面积达27955亩，总产量为698.2万公斤。具体而言，小麦播种面积为9000亩，产量达211.5万公斤；豆类播种面积10000亩，产量261万公斤；大麦播种面积6955亩，产量186.4万公斤；杂粮播种面积2000亩，产量40万公斤。同年，楚雄市子午镇顺利完成秋粮种植工作，粮食作物种植培养面积为41500亩，产量高达2117.4万公斤。其中，水稻种植培养面积17500亩，玉米培养种植面积23000亩，杂粮种植培养面积1000亩，产量为2100万公斤。2023年，全镇粮食作物种植总面积达67650亩，相较于2022年的63875亩，增加了3775亩，增长比例为5.5%。

  楚雄市子午镇耕地占补平衡、提质改造项目工作领导小组及工作专班组秉持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作原则，着力攻克耕地占补平衡项目中的难点问题。在具体项目实施方面，楚雄市子午镇挖铜村成功实施增减挂钩项目，复垦耕地面积达71.73亩。同时，在罗只碑、袁家、云龙、曙光、旧关、邑舍6个村组织实施了10个耕地占补平衡、提质改造项目，项目总建设规模为11164.6亩，新增耕地面积1862.36亩。截至目前，这10个项目的基础设施建设已基本完工，且已种植水稻、玉米等粮食作物。

  楚雄市子午镇农业农村服务中心积极践行“一线工作法”，采用定期与不定期相结合的方式，对规模种植基地以及种植大户所生产的农产品开展质量安全抽检工作。合理选取并采购农产品样品进行快速检测，共计完成984个农产品的检测工作，上报检测样品110个。此举较好地发挥了监督与生产引导的作用。此外，该中心还先后配合市农机监理部门和农业执法大队，卓有成效地开展执法查处工作。执法检查累计达68人次，纠正农机违法车辆28辆。同时，对辖区内23家农资经营门店开展了12期农资市场清理工作，责令1户限期整改，有效维护了农民的合法权益。

  自年初以来，楚雄市子午镇分别在罗只碑等6个村组织召开耕地占补平衡项目工作现场调度会，明确各项目的责任主体与完成时限，确保每位镇党政班子成员负责推进一个项目，保障项目稳步实施。

  楚雄市子午镇党政主要负责人率领专班组工作人员，通过现场办公的形式，将会议开到田间地头，第一时间协调解决项目推进过程中遇到的诸如工程建设用电、林地占用、水稻备种育苗等问题。

  楚雄市补充耕地项目专班组每日深入项目建设一线，每周召开一次现场调度会，对工程进展情况以及存在的问题进行通报，并开展研判分析，确保问题能够得到及时、有效的解决。

  罗只碑村党总支书记王应达表示：“以往，罗只碑村的农田地势起伏、坑洼不平。如今，这些田地的水渠灌排通畅，机耕路平整顺直。部分机耕路和下田道已完成水泥浇筑，跨渠板安装到位，农业机械能够自如地进出农田。”

  高效优质地推进耕地占补平衡项目，使众多农民切实受益。在罗只碑村建设项目区，甸王小组村民王跃芳清晨便前往自家农田，查看秧苗的生长态势与灌溉状况。他家早已完成秧苗移栽，目前秧苗长势喜人。对于该项目在村里的实施，甸王小组村民小组长王跃光欣喜地表示：此前，这片土地缺水且交通不便。通过耕地提质改造项目的开展，道路变得通畅，旋耕机也得以投入使用。过去的旱地如今已改造成水田，种植模式更为丰富，春季种植萝卜、洋芋，夏季种植水稻、玉米，秋季种植蚕豆、西红柿，冬季种植油菜、豌豆，农作物产量显著提高。

  又是一年金秋时节，楚雄市子午镇大地一片金黄，秋高气爽，景色宜人。从高空俯瞰，色彩斑斓的农田、洋溢着丰收喜悦的乡村、纵横交错的道路与错落有致的村舍相互映衬，构成一幅和谐美妙的画卷。满目金黄尽收眼底，呈现出“环境美、乡风美、生活美”的壮丽“丰”景，宛如一幅秋意浓郁、生机盎然的乡村田园风光新图景。

  楚雄市子午镇坚持对项目栽种管理的“水、田、人、秧”全过程实施清单化管理，完成一个环节即进行销号处理。同时，将每日“泡田、做田、栽种”等工作任务进行量化，若未能按时完成任务，则加班加点推进，确保总体目标顺利达成。

  2021年，共组织实施旧关、罗只碑、曙光三个村委会的提质改造项目，项目总面积达1665.1亩。其中，栽种水田面积为1194亩，产生水田指标1147.08亩，增加粮食产能指标10.142万公斤。2022年，实施袁家村提质改造项目，面积为197.76亩。其中，栽种水田面积149.25亩，产生水田指标115.88亩，增加粮食产能指标1.04万公斤。同年实施的云龙村提质改造项目，面积为324.89亩，于2023年组织开展栽种工作并进行入库操作。

  2022年下半年至2023年期间，共组织实施8个提质改造项目，总面积达2399.6亩。该系列项目于2022年10月20日正式开工建设，预计可在2025年前完成3600亩的提质改造任务。2022年，子午镇完成低效林地认定工作，认定面积为6234亩，计划在2025年前新增耕地面积3600亩。

  在楚雄市子午镇法邑村委会大控摆项目区，子午镇积极争取省级稻田养鱼示范项目，并谋划打造油菜花海核心区，旨在通过农文旅融合发展的模式，推动乡村振兴战略的实施。

  秋收之际，于楚雄市子午镇法邑村委会大控摆的“纵横千亩方”高标准农田中，金黄的田野里稻浪翻涌、稻香弥漫。极目远眺，稻浪层层叠叠，入目之处尽是金黄之色，秋色尽显，大地五彩斑斓，连片的水稻即将迎来收割时刻。

  在楚雄市子午镇法邑村委会冲头小组补充耕地项目区的稻田里，收割机来回穿梭，忙碌地开展作业，进行收割、脱粒、装车等工作，村民们在稻田边搬运稻谷，田间地头一片繁忙景象，处处洋溢着丰收的喜悦。

  据子午镇水务服务中心主任杨会荣介绍，该镇深入剖析耕地占补平衡项目为项目区群众生产条件改善所带来的显著效益，紧紧抓住机遇，配套实施了一系列诸如“机耕路、供水管网、抽水泵站”等切实可行的项目，极大地提升了项目区的基础设施配套水平。

  由于今年气候条件适宜、雨水充沛，且田间管理及时到位，水稻生长态势良好，全镇水稻实现了丰产丰收。

  今年，子午镇法邑村大控摆土地整治项目建设规模达1361.382亩，预算投资2179.43万元。项目实施前，土地分散于全镇12个村（组）的1100户农户手中，人均耕地仅0.38亩。项目实施后，1283.9亩耕地可实现整体流转经营，预计新增粮食产能10.438万公斤，每亩产值可增加3000元，农户人均收入可增加1100元。

  近年来，该镇严格遵循“承建单位自检自查、技术单位测量评定、多方专家研讨会商”的入库标准程序与入库时限要求，积极应对点多面广战线长、缺乏机械作业条件、经费投入有限等诸多难题，投入了大量人力、机械设备以及农用物资。在栽种环节，成功达成“苗绿水清埂不倒”的目标；在后期管理阶段，呈现出“长势好收成好”的良好态势。

  今年，楚雄市子午镇水稻种植培养面积达36000余亩，种植品种包含楚粳48号、楚粳54号等优质品种。得益于今年充沛的雨水，水稻生长态势良好，预计平均亩产可达750公斤，总产量将超过27万公斤。金秋九月，“千亩旱地”迎来项目实施后的首个丰收季。在旧关村委会照通寺小组、麻线亩，且均按照农时节令完成栽种。子午镇农业农村服务中心农艺师姜忠徐表示：“今年，子午镇水稻耕、种、收综合机械化水平基本实现全程机械化，目前已达73.6%。”

  法邑村是子午镇人口与耕地相对集中的村委会之一，全村拥有较多耕地。然而，由于基础设施薄弱，且近年来村民种田经济成本较高，许多村民选择外出务工，致使部分地块只能耕种一季、两季，甚至全年撂荒，土地产值和复种率较低。

  据子午镇法邑村党总支书记兼主任杨锡侯介绍，2022年，楚雄市子午镇将法邑村纳入提质改造、补充耕地项目范围。对部分较窄的村路进行拓宽，使其宽度达到三米；对原先的土沟渠进行水泥浇筑和重新修整；为解决群众种植过程中的用水难题，对坝塘进行清淤、深挖，确保水稻栽种时节水资源供应充足。鉴于法邑村田坝地势平坦、阳光充足、水源丰富、道路通畅，水稻亩产可达750公斤以上。

  楚雄市子午镇全面落实耕地保护责任，坚定不移地推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推动高标准农田建设。通过开展土地平整、完善农业基础设施、改良稻田土壤等工作，牢牢把握“种子质量、耕地保护”两个关键要素，全力保障粮食产能的有效供给。

  此外，楚雄市子午镇依托得天独厚的自然资源优势，借助美丽乡村示范村建设契机，着力打造“一村一品”示范（村）镇，推动“农业生产标准化、规模化、产业化”种植。在大美骠川，四通八达的乡村道路与错落有致的村舍、田园相互映衬，相得益彰，带动农民实现增产增收，绘就了一幅“生态宜居、健康幸福、文明和谐”的乡村田园风光新画卷。

  楚雄市子午镇现有耕地45640亩，其中水田30579亩，占耕地总面积的67%；旱地15061亩，占耕地总面积的33%；永久基本农田21451亩，占耕地总面积的47%。子午镇农业农村服务中心农艺师姜忠徐表示：“今年，水稻、玉米等粮食作物的种植培养面积同比增加了1.06个百分点。”

  入秋以来，走进子午镇的13个村委会、213个村民小组，随处可见农户们抢抓晴好天气，一边加紧收割稻谷，一边抢抓农时，迅速将大型农业机械开进收割后的稻田，进行旋耕、平整、开沟、起垄等作业，为油菜播种忙碌着。

  据悉，子午镇成立了秋种油菜工作领导小组，提前谋划秋冬粮食生产，层层压实油菜种植任务，将任务分解到村、落实到地块，积极扩大秋冬油菜种植规模，在全镇范围内掀起了秋冬油菜种植热潮。

  在楚雄市子午镇的13个村委会、213个村民小组、5998户农户的田间地头，村民们正争分夺秒地对未完成种植及移栽的油菜进行移栽，让冬季的“农闲田”变成“增收地”。

  子午镇法邑村党总支副书记李金洪高兴地说：“现在，我们尽早对农田进行耕作和平整，按照子午镇农业农村服务中心‘统一供种、统一播种、统一种植、统一防控’的技术要求，为及时完成油菜播种面积而努力。楚雄州国有资本运营集团川江土地开发有限公司的农业机械化操作，为我们前期的种植工作节省了大量时间和精力。如今，政府政策优越，惠农补贴丰富，今年我们村计划种植油菜1562亩，确保来年实现丰产丰收。”

  在子午镇法邑村大控摆“纵横千亩方”面积达1361.36亩的油菜示范种植点，机声轰鸣作响，田间地头尽是冬种的火热场景。农户们有条不紊地进行着运肥、拌种、装机、移苗、栽种等工作，拖拉机在收割后的田地里欢快地开沟作业，整个田间地头呈现出一派繁忙的景象。

  楚雄市子午镇农业农村服务中心积极践行“一线工作法”，紧紧围绕油菜种植工作重点，细化工作责任，在现场开展油菜栽培技术指导，助力村民高质量完成移栽工作，为油菜种植户解决实际难题，将诸多问题在田间地头妥善解决，确保油菜播种质量，为今冬明春油菜种植产业实现“稳定增效、农户增收”奠定坚实基础。

  以往，法邑村在10月份粮食和烤烟收购结束后，土地会有3至4个月的闲置期。然而，随着“粮食 + 水稻 + N”产业体系在当地的布局与推广，自2022年起，法邑村大胆尝试利用土地闲置期连片种植经济农作物油菜，积极发展粮烟后经济产业。为进一步提升土地利用率，美化人居环境，增加农民收入，楚雄市子午镇充分利用土地闲置期，连片种植经济农作物油菜，拓展粮烟后经济产业，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴提供有力支持。

  楚雄市子午镇积极探索“稻油轮作、烟油轮作”等轮作模式，有效填补土地冬闲田资源的空缺，提高土地综合利用率，实现耕地轮作与保障粮油有效供给的目标，让“农闲田”转变为“增收地”。

  法邑村党总支书记、主任杨锡侯介绍道：“我们村成立了油菜种植专业合作社，从 头村一组、头村三组、头村六组、中村一组、中村二组、法邑村一组、法邑村三组流转村集体优质耕地260亩用于种植油菜。我们村的油菜种植移栽工作从10月20号便已启动，每次联农带农用工都需聘请30至40名本村村民。大控摆‘纵横千亩方’的千亩油菜示范种植点由楚雄州国有资本运营集团川江土地开发有限公司负责种植移栽，我们村全力提供劳动力和管护服务。截至目前，联农带农用工数量已达1200多个，今年为农户移栽油菜发放的工钱已达13万多元。”

  为进一步提升油菜种植产量，切实增加农民增收的附加值，近年来，楚雄市子午镇协同楚雄市农业农村局，主动与云南省农业科学院经济作物研究所专家团队对接，成功引进具有“特早熟、强优势、高产高含油量”特性的新品种“云油杂15号”。该品种系2022年农业农村部推介发布的粮油主导品种之一。

  目前，此新品种已在当地规划布置核心种植示范区5000余亩，并在专家的专业指导下，依据“统一供种、统一播种、统一种植、统一防控”的技术要求，于子午镇13个行政村推行规模化种植，确保油菜达到“苗势整齐、花期一致、景观连片”的标准。

  据子午镇农业农村服务中心农艺师姜忠徐介绍，每亩油菜籽产量约为300公斤，按照当前7.5元/公斤的市场收购价计算，每亩土地增值至少2250元。2023年，子午镇油菜种植面积达12600亩，涉及13个村委会、213个村民小组以及5998户农户。截至2023年11月30日，楚雄市子午镇已完成冬种移栽油菜12600亩，达成市级下达种植任务的100%。

  为进一步提高油菜种植产量，子午镇还出台了一系列激励油菜种植的政策措施，对油菜种植户、农业机械以及集中连片油菜示范点予以奖补。同时，强化技术指导服务，全面推广良种良法良技，极大地激发了农户种植油菜的积极性。油菜种植已成为子午镇助力乡村振兴、促进农民增收的重要支柱产业。

  楚雄市子午镇农业农村服务中心积极践行“一线工作法”，推广粮食作物间套种面积达3.2万亩，良种推广面积为3.4万亩。推进优质粳稻基地建设0.7万亩，开展水稻旱种实验示范种植50亩；实施水稻集中育秧0.13万亩；进行玉米集中育苗0.03万亩。推广测土配方施肥面积8.6万亩，开展化肥减量增效示范2.5万亩，实施农药减量增效示范1万亩。开展耕地等级评价土壤采样6个，进行施肥调查14户，推广运用商品有机肥0.56万亩，秸秆综合利用率达90%以上。全镇13个行政村废旧农膜回收利用率在85%以上，持续加强耕地质量保护与提升工作。设有耕地质量监测点2个、监测试验组10个。实施病虫害宏观监测点1个，开展水稻稻瘟病防治示范0.2万亩，进行草地贪夜蛾防治示范0.15万亩，开展农药使用监测户调查10户。实施农机化作业面积19.75万亩。

  楚雄市子午镇农业农村服务中心聚焦水稻、玉米等主要粮食作物，在全镇范围内打造至少1片由市级联系领导挂包的连片示范样板。全镇13个行政村各自至少打造1片由镇党政班子成员挂包的连片示范样板，每个村委会至少打造1片由村党总支书记与主任挂包的连片示范样板。其中，市级样板连片面积不得少于200亩；镇级样板方面，坝区连片面积不少于100亩，山区不少于50亩；村级样板中，坝区连片面积不少于50亩，山区不少于30亩。

  各村委会需依照水稻、玉米示范样板的规格要求，打造烟后套种玉米或套种豆类的示范样板。与此同时，全镇至少打造1片面积不少于100亩的大豆、玉米带状复合种植示范样板，以及1片面积不少于100亩的晚秋烟后套种玉米示范样板。

  楚雄市子午镇构建了市、镇、村三级挂包粮食生产责任制，形成了“以点带片、以片促面”的粮食生产格局。

  楚雄市子午镇依托城乡建设用地增减挂钩政策，持续优化乡村用地布局。在发挥油菜产业经济功能的同时，拓展了油菜产业带动就业的社会功能、美化乡村环境的生态功能以及休闲观光的乡村旅游功能。这不仅提升了乡村的外在形象，更为当地群众带来了良好的经济前景。

  楚雄市子午镇作为金沙江源头楚雄市龙川江的水源地，下辖子午、法邑、以口、罗只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龙、曙光、挖铜、旧关、邑舍13个村民委员会，包含192个自然村、213个村民小组，全镇总面积达361平方公里。截至2022年末，全镇耕地总面积为45643亩，其中水田面积30128亩，占耕地总面积的66%；旱地15515亩，占耕地总面积的34%，耕地总面积和粮食播种面积均位居全市首位。

  楚雄市子午镇秉持“出重拳、动真格、零容忍”的原则，严密织就耕地保护网络，扎实推进耕地保护工作。该镇通过构建耕地保护“1﹢N”动态监测监管体系、采取“全链条”遏制违法用地等创新举措，成立耕地进出平衡工作专班组，加大对耕地流出图斑的整改力度，协同推进高标准水田改造项目。将落实“永久基本农田种粮食，一般耕地多种粮”作为一项重要的民生工程，对全镇耕地实施网格化管理，确保每块耕地的保护责任明确到人。此举使得粮食种植面积连年递增，实现了耕地保护从静态监管向动态监管的转变。

  同时，该镇建立了多途径巡察工作新机制，在全镇重点管护区域安装了覆盖耕地的铁塔视频监控网络，并借助“星空地”五位一体综合预警及决策指挥平台，开展智慧化的“巡查、监管、干预、监控”工作，全方位保障粮食安全。

  楚雄市子午镇作为全州补充耕地和占补平衡的示范地区，在“耕地保护、补充耕地、提质改造、增减挂钩、农田建设”等高标准工作方面，逐年积累了一系列行之有效的经验和做法。法邑村委会大控摆土地提质改造项目便是其中的典型代表。

  按照规划，自2021年起，子午镇共实施耕地占补平衡项目14个，建设规模达5469.22亩。其中，2021年开工4个，2022年底开工8个，2023年底开工2个。2022年底开工的8个项目于2023年3月底全部完工，5月底前完成水稻种植，8月底前完成验收入库，9月底实现收割。这些项目可产生新增耕地数量指标2339亩、水田规模指标2150亩、粮食产能指标10.438万公斤。目前，所有项目均已完成验收入库，水稻栽种后长势良好。

  楚雄市子午镇在稳定粮食生产、振兴烟草产业的基础上，积极调整优化产业结构。在扶持壮大原有重点农业企业，如云南艾尔发生物科技有限公司、金沃蓝莓、云南骏成农业科技发展有限公司、楚雄市梓灏食品有限公司、楚雄市天利家禽养殖专业合作社、云南东科生物科技有限公司等现代农业企业以及种养殖大户的同时，积极探索并充分挖掘盘活村集体闲置资产。以市场需求为导向，以农民增收为核心目标，充分发挥特色农业资源优势，由全镇13个村集体经济组织共同组建了云南骠川实业集团有限责任公司，推动农业产业朝着多元化方向发展。

  2023年，全镇人工食用菌种植面积达48万平方米，花卉种植面积为3030亩，中药材种植面积4198亩，鲜食水果种植面积2540亩，魔芋种植面积2415亩，油菜种植面积12600亩。

  楚雄市子午镇依据耕地后备资源评价标准，对“零星、分散”的耕地后备资源展开梳理排查，针对全镇8个耕地占补平衡项目进行全面综合分析研判，持续深入实地推进项目报备入库工作，充分挖掘补充耕地潜力，实现了全镇“耕地数量、水田规模、粮食产能”三项指标的占补平衡。

  楚雄市子午镇构建了以党政“一把手”负总责、班子成员挂村包片的工作机制。班子成员在牵头负责所联系村的补充耕地项目地块时，需统筹“工程协调、供水保障、秧苗调运、机械调配、栽秧组织、物资供应、后期管护、采收采种、后勤保障、秋粮入库”等各个环节的工作。同时，成立了由分管领导具体负责日常工作的领导小组，并抽调该镇精干力量组建项目工作专班，强化对此项工作的组织领导与监督实施。

  楚雄市子午镇的镇、村、组“三级干部”秉持田间地头办公的工作作风，在田间地头发现问题并及时解决。每日确保有一名班子成员在“工程协调、供水保障、秧苗调运、机械调配、栽秧组织、物资供应、后期管护、采收采种、后勤保障、秋粮入库”等工作现场坐镇指挥，显著减少了逐级请示汇报的环节。

  楚雄市补充耕地项目专班组坚持开展前期摸排踏勘工作，加大对耕地流出图斑的整改力度，协同推进高标准水田改造项目。通过土地清查、权属认定、宣传动员以及现场办公等举措，极大激发了项目区群众对项目建设的积极性，群众支持意愿强烈，为施工人员和设备按时顺利进场提供了有力保障。

  为确保目标任务得以圆满完成，楚雄市子午镇补充耕地工作专班组工作人员深入田间地头，将耕地占补平衡项目建设视为统筹城乡发展的关键载体、破解用地瓶颈的重要举措以及推动乡村振兴的有效途径。他们紧扣时间节点，持续强化项目跟踪监管，对新开工项目提前介入，积极协调解决项目推进过程中遭遇的困难与问题，有力推动了该项工作的有序开展。

  楚雄市子午镇结合自身实际情况，制定了工作实施方案，明确了工作目标以及各实施阶段的工作职责。在法邑村大控摆土地提质改造及补充耕地项目区，该村严格依照楚雄市子午镇《土地提质改造、补充耕地、进出平衡实施方案》，对原本由家家户户分散经营的零星土地进行整合归块。同时，通过修建一批机耕道路、三面光沟渠以及蓄水池，有效改善了群众的生产条件。

  法邑村作为子午镇人口与耕地相对集中的村委会之一，拥有较多亩数的耕地。然而，因基础设施建设薄弱，且近年来村民从事农业生产的经济成本比较高，众多村民选择外出务工，致使部分地块仅能耕种一季或两季，甚至全年撂荒，土地产值与复种率处于较低水平。

  2022年10月，子午镇将法邑村大控摆建设规模达1361.382亩的土地纳入提质改造（补充耕地）项目范畴。对部分原本较窄的村路进行拓宽处理，使其宽度达到三米；对原有的土沟渠进行水泥浇筑并重新修整；为解决群众在种植过程中的用水难题，对坝塘实施清淤与深挖作业。

  项目实施前，土地分散于全镇12个村（组）的1100户农户手中，人均耕地面积仅为0.38亩。项目实施后，1283.9亩耕地可实现整体流转经营，预计新增粮食产能10.438万公斤，每亩产值可增加3000元，农户人均收入可增加1100元。

  楚雄市子午镇在严格把控耕地占补平衡数量，努力增加新增耕地面积的同时，高度重视项目质量管理，确保补充耕地的质量。此外，认真贯彻落实市人民政府相关文件精神，在压实部门责任、加强部门协作、实施耕种奖补、预防现有耕地撂荒等方面均作出了具体部署。

  2023年，楚雄市子午镇针对种粮农户发放一次性补贴，涉及面积35487.6亩，补贴资金共计278598.62元。其中，补贴种粮农户8356户，补贴面积33487.6亩，补贴资金262898.62元；补贴承包耕地种粮大户6户，补贴面积883亩，补贴资金6931.55元；补贴承包耕地种粮企业3家，补贴面积2000亩，补贴资金15700元。

  楚雄市子午镇坚持“藏粮于地、藏粮于技”的理念，大力推进耕地提质改造、城乡建设用地增减挂钩以及耕地后备资源项目开发工作。此举既保障了粮食安全，又提升了粮食产能。

  楚雄市子午镇充分的利用第三次国土调查成果，以13个行政村为基本单元，开展后备耕地资源调查评价。全面摸清资源底数，从土壤条件与开发可行性等方面进行论证评估，从政策和技术层面集中分析，确定可开发地块。在水源引用、沟渠与道路布局、水土保持以及农作物品种选择等方面，遵循“就近就便、宜栽宜活”的原则，充分尊重项目区群众的耕作意愿和习惯，确保规划设计灵活且实用。

  为有效解决和管理人员不足的问题，楚雄市子午镇与楚雄州国有资本运营集团川江土地开发有限公司达成项目合作协议，采用“先建设、共管理、后支付”的合作模式。同时，推行“一个具体项目、一个服务专班、一名责任领导、一个完成时限”的工作机制。

  为加快项目推进速度，楚雄市子午镇制定并执行“一旬一督查、一月一通报、一季一评比、一年一考核”的工作目标要求。项目竣工后，该镇严格依照“承建单位自检自查、技术单位测量评定、多方专家研讨会商”的程序开展初步验收。及时与村组、农户签订后期管护责任书，探索推行田长网格化管理模式，确保“水田用于水稻种植，耕地用于耕种，所有水田在3年内大春种植水稻，小春种植蚕豆、麦子、油菜等粮食及经济作物”。

  此外，要求镇农业农村服务中心农科员定期深入田间地头，进行技术指导，帮助农户加强农作物和基础设施管护。同时，为预防现有耕地撂荒等情况，镇政府落实市级相关文件要求，实行耕种奖补政策，确保补充耕地发挥最大效益。

  楚雄市补充耕地项目专班组协同云南高阳科技发展有限公司、楚雄州勘测规划设计院的专业技术人员，对全镇13个行政村展开“地毯式”摸排工作。组织水务服务、农业农村、林业草原、自然资源等职能站所，以及项目涉及的村和村民小组参与配合，开展补充耕地、提质改造的选址踏勘与技术论证工作。

  经过严谨的考察与分析，选定了法邑、袁家、云龙、曙光、旧关、邑舍、罗只碑、鹿邑、杞木等村具备良好水源及土壤条件、集中连片程度高且适宜规模化种植的地块，以高标准、高质量的要求进行水田垦造。

  与此同时，楚雄市子午镇着重加强对拟建项目周边土地、林地、河道等相关基础资料的收集与测量工作。运用无人机航拍技术，全面掌握区域内的地形地貌、周边建筑信息，采集地面、空间数据以及基础地理信息，为项目的顺利推进提供坚实的数据支撑。

  近年来，楚雄市子午镇积极借鉴姚安县城乡建设用地增减挂钩的成功经验与先进做法。在圆满完成挖铜村71.73亩城乡建设用地增减挂钩工作的基础上，围绕1205亩的攻坚任务，展开深入且细致的项目空间摸排工作。同时，扎实做好群众工作，及时汇报并合理调增或调减项目内容与时序安排，迅速启动曙光村上力么小组增减挂钩项目。

  该镇严格执行耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”等相关制度，全力、有序推进补充耕地三年攻坚行动项目的落实。充分的利用管护经费和奖励资金政策，将管护责任转化为村集体经济的收入来源，使村组干部既承担工作任务，又能获得相应收入，有效发挥了关键作用，为项目的顺利实施奠定了坚实基础，为全市耕地占补平衡工作作出了积极贡献。

  楚雄市子午镇深入贯彻落实“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，全方面推进“作风革命、效能革命”，加快推进“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施。全力做好“耕地”相关工作，充分运用“技术”手段，通过对旱地、劣地进行提质改造，使其转变为千亩良田。如今，骠川大地呈现出一派“稻花乡里说丰年”的动人景象。赵建伟 摄影报道

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