2025 年 12 月 10 日，联合国安理会阿富汗问题会议现场，中国常驻联合国代表傅聪的发言打破了以往外交惯例，用 “强烈谴责” 的严厉措辞直接点名阿富汗，要求其 “以坚决有力行动清除一切踞阿恐怖势力”。

  这番表态之所以引发震动，不仅因为措辞罕见强硬，更在于提出了可量化、可追责的具体实际的要求：全面调查针对中方人员的袭击事件、严惩凶手、加强安保措施，将反恐承诺从口头落到实处。

  中国的强硬立场并非空穴来风，而是基于阿富汗境内的现实威胁。联合国多个方面数据显示，阿富汗境内 “东突厥斯党” 仍有约 750 名圣战人员活动，2024 年底甚至有叙利亚尔圣战人员代表团访喀布尔，商议人员转移事宜。

  更严峻的是，塔阿边境地形复杂、各国反恐能力不均、情报共享不畅，形成了大量安全 “盲区”，这些恐怖势力不仅威胁地区安全，也成为阿富汗融入国际社会的最大障碍。

  值得注意的是，中国的施压并非单纯的批评指责，而是带着务实的支持态度。2025 年 9 月阿富汗发生地震后，中国迅速行动，不仅提供 5000 万元人民币紧急人道主义物资援助，还通过红十字会转交 20 万美元现金资助，驻阿使馆、中资机构与华侨华人也纷纷捐款捐物。

  这种 “援助 + 施压” 的组合拳，本质上是希望阿富汗能把握机会，以实际反恐行动换取国际社会的信任与支持，毕竟只有彻底清除恐怖势力，阿富汗才能获得稳定的发展环境，这也是中俄巴伊四国外长在 12 月 18 日会议上的共同立场。

  事实上，中国的诉求背后存在广泛的国际共识。中俄巴伊四国多次召开协调会议，明确要求阿富汗瓦解所有类型恐怖组织，同时呼吁北约国家解除单边制裁、归还阿富汗海外资产 —— 这些外部制约严重削弱了阿塔的反恐能力与经济重建进程。

  傅聪在安理会的发言，正是将双边沟通与多边施压相结合，通过国际平台推动阿富汗履行反恐义务，既为地区安全兜底，也为阿富汗的长远发展铺路。

  就在宣布缺席德黑兰会议的同一天，阿富汗商务部长努尔丁・阿齐兹高调释放信号：印度是阿富汗 “重要的潜在贸易伙伴”，他将率高级别经济代表团访印，目标是将双边贸易额突破 10 亿美元。

  这一表态并非临时起意，而是 2025 年阿塔外交与经济战略的重要落子，背后有着扎实的合作基础与明确的利益诉求。

  早在 2025 年 10 月，印阿关系就已迈出关键一步：印度将驻喀布尔的 “技术使团” 正式升级为大使馆，阿富汗方面随即表示欢迎，这标志着两国关系从 “非正式接触” 转向 “实质性互动”。

  11 月，阿齐兹已完成对印度的首次访问，期间参观了印度国际贸易博览会，与印度外长苏杰生及贸易商、投资者深入会谈，聚焦扩大经贸合作、创造联合投资机会，尤其是阿富汗的干果、地毯、宝石和手工艺品等特色产品，成为拓展印度市场的重点。

  数据显示，印度是阿富汗唯一持续保持正贸易差额的重要伙伴：2023 至 2024 财年，阿富汗对印贸易顺差达 3.313 亿美元，出口额 5.988 亿美元，进口额 2.645 亿美元；2022 至 2025 年间，阿富汗从印度获得的外汇收入，已超过中国、伊朗和巴基斯坦等主要贸易伙伴。

  更关键的是，印度能为阿富汗提供 “绕开巴基斯坦” 的关键通道 —— 印度运营着伊朗恰巴哈尔港，并在 2025 年获得美国为期 6 个月的制裁豁免，这让阿富汗得以避开关闭的巴阿边境，通过海路运输粮食、药品和工业品，极大缓解了物资短缺压力。

  空中通道的完善更让双方合作如虎添翼。目前每天已有两班印度航班飞往喀布尔，印度货运公司也在持续扩大运力，这种 “空中走廊” 让双边贸易摆脱了陆地通道的制约。

  阿塔希望通过深化与印度的合作，吸引印度在阿富汗矿业和水电项目上加大投资，既能增加就业机会，又能提升自身经济实力。

  而对印度而言，与阿富汗合作是务实的地缘战略选择：既可以制衡巴基斯坦，又能推进 “国际南北运输走廊” 计划，扩大在南亚的影响力，双方的利益交汇让 10 亿美元贸易目标具备了实现基础。

  不过，阿塔与印度的合作也存在很明显短板。印度目前仍未正式承认阿富汗临时政府，驻阿使馆虽已升级，但并未允许阿塔悬挂其旗帜，双方合作仍处于 “接触而非承认” 的阶段。

  此外，10 月阿印两国外长联合记者会未允许女性记者出席，引发印度媒体普遍反弹，也暴露了双方在价值观上的分歧。

  但对阿塔而言，这些风险远不及经济困境与地缘压力迫切，押注印度既是为摆脱对四周的国家的单一依赖，也是想通过 “印度牌” 在与中俄巴伊等国的互动中增加筹码，这种战略平衡的考量，贯穿了其 2025 年的外交决策。

  在中国安理会表态三天后，2025 年 12 月 13 日，阿富汗外交部突然发表相关声明，宣布拒绝参加 16 日在伊朗德黑兰召开的阿富汗地区问题会议。

  对于缺席理由，阿塔给出的解释是 “现有机制下已同四周的国家保持积极关系，无需参与此机制”，但明眼人都能看出，这背后藏着复杂的地缘权衡。

  这场德黑兰会议绝非普通外交场合，主办国伊朗是阿富汗重要贸易伙伴，2025 年上半年双边贸易额已达 18.7 亿美元，同比增长 23%，其中伊朗药品对阿出口暴增 67%，极大缓解了阿富汗公共卫生系统瘫痪的困境。

  更关键的是，中国、俄罗斯、巴基斯坦等所有阿富汗邻国均会参会，核心议题直指地区安全与反恐合作，与安理会会议诉求高度契合。阿富汗选择缺席，相当于直接拒绝了四周的国家的多边协调努力，不仅驳了主办国伊朗的面子，也让中俄等国的反恐协调陷入被动。

  阿塔之所以做出这一决策，核心原因主要在于与巴基斯坦的持续对立。2025 年 10 月，巴阿边境发生造成数十人死亡的武装冲突后，边境线被彻底关闭，而阿富汗作为内陆国家，对外贸易高度依赖巴基斯坦通道，这种冲突让阿塔对巴基斯坦充满不信任。

  在阿塔看来，德黑兰会议有几率会成为中俄伊 “说和” 的场合，而这是其不愿接受的。此外，中国在安理会的公开施压也让阿塔感到压力，尽管中方同时呼吁解除对阿制裁，但这种 “点名批评” 的方式让阿塔的信任度出现动摇，选择缺席会议成为一种间接的态度表达。

  不过，阿塔的弃会决策也存在很明显风险。当前阿富汗面临巨大的人道主义压力，粮食短缺、公共服务薄弱，这样一些问题的解决离不开四周的国家的协同支持。

  伊朗正在推进通往阿富汗赫拉特省的输油管道项目，预计 2026 年通航后，伊朗对阿燃油出口将增长四成，而这一个项目背后有中国 2.3 亿美元的资金支持。长期游离于地区多边机制之外，可能会影响这些合作的推进，进一步加剧阿富汗的经济困境。

  对我们而言，在与阿塔的合作伙伴关系中，要保持一定的理智和清醒，一边要继续提醒阿塔进行反恐工作，一边还要提防阿塔做出什么不利于我们的事情。

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